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        关于理顺疾控机构管理机制,强化上级疾控中心对下级疾控中心的主导的建议

        建议编号:004

        建议人:李军,彭勇

        提交日期:2021-01-15

        建议内容:

        关于理顺疾控机构管理机制,强化上级疾控

        中心对下级疾控中心的主导的建议


        2020年年初,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了所有人的生活。直到现在,疫情对我们的影响还未消除,国际疫情形势更是不容乐观。防止国内局部爆发的风险压力仍然很大,尤其是新冠肺炎疫情与其他冬春季节流行病叠加发生的可能性时刻威胁人民群众的生命健康。疫情发生后,对疾控机构暴露出的短板,社会各方反应比较强烈。

        从这一次疫情防控可以看出,疾控机构职能体系确实积累了一些结构性问题,制约了其有效发挥作用。 在管理模式上,受制于目前的完全属地化管理,疾控机构的专业性、独立性难以保证,在疫情中暴露出运行乏力的问题。如中国疾控中心未能很好履行网络直报信息系统填报监督和疫情线索分析调查等职责,地方疾控中心也未能正确履行组织填报网络直报系统等职责。这些问题与疾控机构属地化管理模式有较大关联性。地方疾控中心是卫健委的下属事业单位,中国疾控中心对地方疾控中心仅有业务指导权。由于地方卫健委对疾控中心拥有绝对的管理权,导致重大公共卫生事件爆发时,疾控中心发现苗头性问题只能向地方政府报告,由地方政府行使决策权,自身则难以发声。 上级疾控中心的调查则受制于地方政府的配合程度,难以主动察觉地方重大疫情线索,工作容易陷于被动。

        所以,建议应总结本次疫情中地方政府层层把关的教训,保障疾控机构的专业性和独立性,使其尽可能不受地方行政权力干预。可借鉴纪检系统 “强化上级纪委对下级纪委的领导”的做法,明确疾控工作实行双重领导,强化上级疾控中心对下级疾控中心的领导或指导关系。赋予疾控中心独立的疫情线索调查权,减少同级卫健委的过度干预,下级疾控中心发现疫情线索在向同级卫健委报告的同时必须向上级疾控中心报告。


        承办单位(主办):

        市卫生健康委

        办理结果:

        办理中